2021年10月22日上午，我國裝備制造業(yè)領(lǐng)域國家級大型經(jīng)貿(mào)展覽活動——第二十屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會在沈陽國際展覽中心開幕，期間“第六屆制造強(qiáng)國高峰論壇暨“十四五”裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會”盛大召開。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任、國務(wù)院政研室綜合司原司長，博士生導(dǎo)師陳文玲出席并作《“十四五”時(shí)期中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢》主題報(bào)告，以下為演講全文，未經(jīng)本人審閱，只作學(xué)習(xí)參考使用。

一、疫情下，中國制造對人類做出巨大貢獻(xiàn)

美元從世界貨幣之后開始逐步衰落、轉(zhuǎn)移，到現(xiàn)在為止美國的制造業(yè)占美國GDP總值的比重10.8%。

中國改革開放初期美國制造業(yè)的比重世界33%，中國才2.18%。

經(jīng)過這么多年不斷推進(jìn)，制造業(yè)雖然比重下降，但現(xiàn)在占到全球的30%左右，這是我們非常大的優(yōu)勢。

如果把這個(gè)優(yōu)勢丟了的話，那我們和美國的競爭靠什么？

特別是抗擊疫情中，大家非常清楚現(xiàn)在中國有強(qiáng)大的制造能力，所以使我們保持了內(nèi)循環(huán)，百姓的衣食住行有制造品，有順暢的流通體系、物流體系，無接觸服務(wù)、網(wǎng)上銷售.....

“十四五”時(shí)期是我國非常重要的時(shí)期，十九屆五中全會通過了“十四五”規(guī)劃了2035的總體目標(biāo)，所以今后一個(gè)時(shí)期我們總的判斷，中國仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

制造業(yè)優(yōu)勢實(shí)際上是我們在國際環(huán)境日趨復(fù)雜、大國競爭博弈非常激烈情況下的底氣。

我剛才談到美國制造業(yè)占GDP10.8%，現(xiàn)在美國制造的產(chǎn)品只能滿足市場本身不到40%，那么60%以上要靠進(jìn)口。

從多少個(gè)國家進(jìn)口？102個(gè)國家。這個(gè)國家最大的是誰？是中國。在美國的貿(mào)易利差中，中國占到了45%—48%。

因此我們可以看到這次抗擊疫情，特別是現(xiàn)在國際物流體系受阻，集裝箱運(yùn)費(fèi)飛漲，美國的貨架開始掃貨，開始空降。

今年上半年美國大舉從中國進(jìn)口商品，上半年1.6萬億，現(xiàn)在已經(jīng)超過2萬億，但還滿足不了需要，為什么呢？制造業(yè)額缺乏。

中國制造滿足中國人的衣食住行，也滿足了疫情下那些生產(chǎn)停滯、經(jīng)濟(jì)活動停滯國家的市場，因此今年進(jìn)出口貿(mào)易總額1—3季度上升了22.7%。

我覺得這是中國制造對于人類的重大貢獻(xiàn)，是在疫情中遭受公共危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國家對中國商品的內(nèi)在的迫切需求。所以我們這個(gè)優(yōu)勢如果丟了的話，未來我們的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，大國競爭博弈能力就急劇下降。

美國從小布什時(shí)期就開始下工夫要重振制造業(yè)，先后推出了“重振美國制造業(yè)計(jì)劃”、“美國先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”，到特朗普時(shí)期急了，要求美國企業(yè)回流，把相關(guān)人叫到白宮約談。

但是美國制造業(yè)回去了嗎？沒有。

2019年美國的制造業(yè)，咱們服務(wù)業(yè)是少數(shù)的，在中國產(chǎn)生的銷售額，也就是銷售在我們中國的銷售額是多少呢？7000億美元，2020年是8000億美元。美國從制藥企業(yè)到芯片企業(yè)，在中國都有生產(chǎn)基地，而且都是全球最大的生產(chǎn)基地。

我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美國制藥企業(yè)拿到中國上市的藥品都是在美國上市以后的仿制藥。

近些年，為了爭奪中國市場，這些企業(yè)在中國上市的藥品特別是創(chuàng)新藥，和美國同步，從二期臨床、三期臨床開始就同步。

所以大家看到，中國產(chǎn)業(yè)配套能力這么強(qiáng)，我認(rèn)為這是中國制造業(yè)對世界巨大的貢獻(xiàn)，我們產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)能力太強(qiáng)了，所以這些跨國公司盡管有的為了規(guī)避貿(mào)易戰(zhàn)轉(zhuǎn)移到了印度、越南，但總體上看是“1+N”的戰(zhàn)略，“1”就是基地在動，然后加N個(gè)工廠，從第三方不受制裁的國家出口，像越南這些國家都揀了大便宜，當(dāng)然疫情制造業(yè)也在回流。

所以我想我們謀篇布局，其中非常重要的就是把制造強(qiáng)國、創(chuàng)新放在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。戰(zhàn)略支撐是四個(gè)面向，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。

大家知道，我們實(shí)行的制造業(yè)是非常了不起的。

苗圩部長以前在一次記者招待會上有一句非常著名的話：“中國制造業(yè)處于世界第三梯隊(duì)”，但是現(xiàn)在可以看到，世界知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布了權(quán)威數(shù)字，中國最新排隊(duì)已經(jīng)上升到了第12位。

所以實(shí)際上我個(gè)人判斷，我想我們制造業(yè)已經(jīng)從第三梯隊(duì)邁向了第二梯隊(duì)。

二、中國經(jīng)濟(jì)總量不斷邁向新的臺階

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力，形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

中國經(jīng)濟(jì)總量不斷邁向新的臺階，不光是從整個(gè)國家來看，從省來看也不得了，一些省份，一些城市超越速度非常之快。

兩個(gè)省GDP超過10萬億，廣東去年是11萬億，排在中國第一位，已經(jīng)超過俄羅斯一個(gè)國家的總量。第二位是江蘇，10.3萬億，第三位是山東，7.31萬億，第四位是浙江，6.46萬億，第五位是河南，5.5萬億，第六位是四川，4.86萬億，第16位是遼寧，2.5萬億元，東三省第一位。沈陽6571.6億元，在全國百強(qiáng)城市排名為23位。

中國經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢是不會變的，除了經(jīng)濟(jì)增長速度在不斷地提高，首先城市化率現(xiàn)在達(dá)到56%，每年新增就業(yè)人數(shù)是800萬—1000萬，每年畢業(yè)大學(xué)生大概是900萬，碩士生30多萬，博士生3萬，所以城市化率還在提高，人力資本總量還在擴(kuò)大。

2020年我們實(shí)現(xiàn)了零貧困，這是中國歷史上標(biāo)志性的事件。

將來制造業(yè)發(fā)展，我們還有非常重要的基礎(chǔ)。

首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們可以說中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在全世界前列。從硬基礎(chǔ)設(shè)施來看，高鐵、鐵路、公路、高速公路、機(jī)場、港口......我們的高鐵在未來可以到所有地級市，這樣立體化樞紐城市，像鄭州、成都，昆明都是米字型高鐵，廣州已經(jīng)直接聯(lián)通到香港，也是米字型高鐵。

我國現(xiàn)在中心城市是9個(gè)，所以我們有一批將來是世界級的大城市，比如說長三角、京津冀、粵港澳，起碼這三個(gè)城市群未來是世界級的城市群，它的雛形已經(jīng)出現(xiàn)了。

我覺得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)基本上能滿足我們制造業(yè)快速發(fā)展、高速發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的流通現(xiàn)代需要。

因?yàn)楝F(xiàn)在制造業(yè)的重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，制造業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生非常大的變化。

以前的制造業(yè)是生產(chǎn)最終產(chǎn)品，現(xiàn)在的制造業(yè)是中間品。從WTO的統(tǒng)計(jì)來看，全世界的貿(mào)易2/3是中間品，東亞貿(mào)易4/5是中間品。中日、中韓之間的貿(mào)易4/5是中間品。

所以我們的基礎(chǔ)設(shè)施是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是制造業(yè)走向智能制造，走向更高水平制造，走向產(chǎn)業(yè)鏈高精化、現(xiàn)代化的更為先進(jìn)的基礎(chǔ)，這個(gè)方面中國也走到了世界前列。

我覺得美國如果不和中國合作，它是追不上的。

比如說5G到去年年底是71.8萬個(gè)基站，8月份工信部公布的是110萬個(gè)基站，未來到2025年會實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

美國現(xiàn)在還不接受，挑唆一些國家抵制5G，我想抵制的結(jié)果就是我國再過幾年5G全覆蓋了，5G派生出來的智能制造、智能生活場景更大范圍地應(yīng)用，在應(yīng)用中創(chuàng)造更大的價(jià)值，世界對中國得仰視了。

等到那時(shí)美國回過頭來再和中國合作，我覺得為時(shí)已晚。

三、“十四五”是非常關(guān)鍵的一個(gè)歷史時(shí)期

“十四五”是第二個(gè)百年剩余30年的啟動期，這對中國來說是非常關(guān)鍵的一個(gè)歷史時(shí)期。

在這30年，又分了兩個(gè)階段：一個(gè)階段是到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；一個(gè)是到2050年建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這兩個(gè)階段對于我們來說，實(shí)際上這決定中國的命運(yùn)。

中國能不能成為強(qiáng)國？中國能不能從站起來、富起來到強(qiáng)起來？這9個(gè)字很簡單，但是能不能實(shí)現(xiàn)？現(xiàn)在取決于幾方面的力量。

一方面是美國不肯，美國是全方位、全政府的方式來遏制、打壓、圍堵中國，就是要阻止這種步伐。如果說中國能夠超越美國，那么它的結(jié)果是什么呢？它的結(jié)果是美國失去了它的霸權(quán)主義。

最近英國智庫、日本智庫作出判斷，2028年中國會超越美國，但還不是真正的超越，只是總量的超越，我們的人均現(xiàn)在是美國的1/6，我們總量超越的時(shí)候，是美國的1/4。真正到了超過美國2倍的時(shí)候，我們才是美國的1/2。

第二，我國制造業(yè)在世界上不僅規(guī)模大，而且是高質(zhì)量。剛才李部長說的汽車價(jià)格問題，同樣的原材料，產(chǎn)出高，真正把制造業(yè)的短板補(bǔ)上了，我們處于原始創(chuàng)新、基礎(chǔ)共性的顛覆性的技術(shù)能走在前沿。第一次工業(yè)革命是發(fā)生在歐洲，第二次、第三次一直到現(xiàn)在，美國占原始創(chuàng)新的80%，所以我們真正的科技上去了，是第二個(gè)標(biāo)志。

第三，現(xiàn)代社會治理能力上去了。所謂現(xiàn)代的舉國優(yōu)勢，我們能夠把全人類的制度文明集成起來為我所用，使我們既有這種舉國的優(yōu)勢，又有符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律、社會治理規(guī)律的現(xiàn)代新的優(yōu)質(zhì)制度供給，這個(gè)時(shí)候我認(rèn)為我們才能說真正的超越。

大家也看到了，現(xiàn)在圍繞五個(gè)領(lǐng)域重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，包括藥品、半導(dǎo)體、稀土、電池、重要資源，美國抓住的是這五個(gè)領(lǐng)域。

我覺得我們要抓緊時(shí)間提升裝備制造水平，現(xiàn)在我們的裝備制造業(yè)上去了，但是質(zhì)量還沒上去，核心的、價(jià)值最高的零部件還沒上去，基礎(chǔ)原材料還沒有上去。

比如說芯片，飛機(jī)99%的芯片靠進(jìn)口，汽車95%的芯片靠進(jìn)口，我國高端的汽車、高端發(fā)動機(jī)75%靠進(jìn)口。

我們的長板很長，短板很短，剛才李部長說我們怎么能斷長板、補(bǔ)短板，這些裝備都非常非常重要。

四、三條主線

未來我們有三條主線：一是雙循環(huán)；二是創(chuàng)新；三是綠色低碳。

“十四五”期間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)創(chuàng)造了很大的優(yōu)勢。

第一，新基建。包括5G、一體化大數(shù)據(jù)中心、超級計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、充電樁等等，這些新基建和我們原來的硬基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合起來，中國將發(fā)生一個(gè)飛躍。

第二，新技術(shù)。特別是關(guān)鍵核心技術(shù)，原始創(chuàng)新形成的共性基礎(chǔ)基礎(chǔ)供給體系和創(chuàng)新鏈，人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、極地、深海、生物育種等等。

第三，新業(yè)態(tài)、新模式。數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字社會、數(shù)字農(nóng)業(yè)等；數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等等。

第四，新材料。高性能復(fù)合材料、前沿新材料、新型無機(jī)非金屬材料、先進(jìn)高分子材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特殊金屬功能。這個(gè)我們是落后的，要在“十四五”期間把短板補(bǔ)上去。

第五，新能源。太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、核能等等。

第六，新制度供給。政府公共政策采購體系。

制造業(yè)在規(guī)模優(yōu)勢上轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，我們將成為全球重要的供應(yīng)鏈中心，因?yàn)槿虻墓?yīng)鏈在美國推動下，成本驅(qū)動下會重構(gòu)，重構(gòu)的最后會形成三極：一極是在亞太；一極是在歐洲；一極是在北美。

整個(gè)的供應(yīng)鏈會因?yàn)橹袊驏|移，那兩極會越來越弱，亞洲特別是東北亞和東南亞這一極會成為世界的重心。

中國會成為先進(jìn)制造業(yè)基地：電子信息、汽車、智能家電、機(jī)器人、綠色生化五個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；聚焦新一代技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物制藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

自主可控的制造業(yè)生態(tài)體系：形成一批產(chǎn)業(yè)鏈集聚的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)和價(jià)值鏈。

制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢：中國制造業(yè)完備的體系，41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類一應(yīng)俱全，工信部已經(jīng)評出507家單項(xiàng)冠軍企業(yè)，排在第一位的是寧波，39個(gè)。這個(gè)數(shù)據(jù)可能要更新，我看評出來4萬家專精新企業(yè)，4000多家單體冠軍企業(yè)。

所以我覺得工信部在這個(gè)方面產(chǎn)業(yè)配套能力，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的集成能力方面，方向?qū)Α⒉阶哟蟆⒆龅膭幼魈貏e扎實(shí)。

制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢：2020年制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到31.3萬億元，對世界制造業(yè)貢獻(xiàn)比重接近30%。進(jìn)出口今年上升了22.7%，但是運(yùn)量下降了0.3%。說明什么呢？說明我們進(jìn)口的價(jià)格增長了，出口的價(jià)格也增長了。

中國制造業(yè)未來會比今天更強(qiáng)，我們建立一個(gè)制造強(qiáng)國，從而實(shí)現(xiàn)中國真正成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，向這個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)！謝謝各位！

文章源自：先進(jìn)制造商學(xué)院